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高校校務公開的價值審視

作者:admin 來源:未知 發布時間:2016-04-03 11:39 點擊數:
 
自2002年以來,教育部為了落實黨的十六大“構建社會主義和諧社會”的決定,頒布了《教育部、中華全國總工會關于全面推進校務公開工作的意見》,各省教育行政部門和高校采取系列措施,推進高校校務公開工作。校務公開成為高校繼教職工代表大會制度后的又一項依靠廣大教職工民主辦學的重要制度。 
   
  校務公開的和諧校園價值 
   
  校務,是高等學校在實施教育教學和管理過程中所產生的事務及其有關信息。校務涉及到學校公共利益的價值取向、管理方式、學術意愿和實現模式。校務公開就是將學校的重大事項公開,讓教職員工關心、參與和監督學校的大事,實現依法治校、民主決策、民主管理,促進和諧。 
  校務公開具有促進人與校園環境和諧的價值。校園規劃要有科學性、規范性和法定性。校園環境與人的和諧,要具備四個條件:校園環境具有育人功能;校園能積淀文化底蘊;校園具有環保功能;校園環境必須將傳統與現代結合,既有中華民族傳統文化的傳承,又具有現代先進文化的吸收與包容功能。故此,建設一個環境與人和諧的校園,必須發揮專家、領導、群眾三者的智慧,廣泛吸納師生員工的意見,將大學校園建設成為一個環境與人和諧的,宜居、宜教、宜學、宜研究、宜師生身心健康的和諧校園。 
  校務公開能監督校園規劃,打下人與校園和諧的理念基礎。大學校園規劃必須滿足大學的傳承知識、創新知識和推廣知識三大理念。規劃要建立在科學、合理、人性化和可持續發展的基礎上。要做到科學、合理、人性化,就必須“對于在教育改革和發展、學校管理和教職工切身利益相關的事項,原則上都應在一定范圍采取適當方式和程序予以公開。”①通過公開校園規劃,讓職工群眾出謀獻策,確保學校在總體設計中體現大學傳承、創新、推廣知識的理念。 
  校務公開能監督校園項目建設,打下人與校園和諧的物質基礎。首先,校務公開能夠監督工程項目的設計。教職員工通過校務公開渠道,了解建筑項目的設計。如新建樓外形、色調是否協調,與周邊環境是否融洽。其次,通過建設項目的公開,了解建筑投資預算是否科學、合理和可行,以保證投資效益。再次,通過建設項目公開,引導教職工關注在建工程,協助基建部門對工程材料使用、施工程序、工藝技術和工程質量進行監督,實現又好又快發展。 
  校務公開促進校園環境改造,打下人與校園和諧發展的環境基礎。和諧是一個動態概念,校園環境設置與人的和諧是在動態中生成的。動態生成過程需要克服不和諧的因素,弘揚創造和諧因素。任何大學的校園建設,都存在規劃設計缺陷,建設過程遺漏,建筑物與社會發展需求不協調等問題。校園建筑要適應大學的發展,就要對舊建筑進行拆建或改造。通過校務公開,教職工能監督改造項目的必要性和可行性,監督工程設計的合理性和科學性,監督工程造價預算合理性和結算真實性,防止權力濫用導致腐敗,保證了校園和諧。 
  校務公開具有促進人際關系和諧的價值。校務公開能夠實現干部與群眾之間的信息對稱、情感交換、相互信任、相互促進的和諧。首先,校務公開能夠實現校領導與教職工的信息對稱。其次,校務公開能夠實現校領導與教職工之間的情感交換。校務信息的公開,實質上也是校領導管理過程的情感表達,將自己的發展思路、工作措施交給群眾評頭品足,表達了對群眾的尊重。再次,校務公開能夠形成校領導與教職工相互信任的氛圍。領導與群眾之間的信息對稱、情感交換、相互信任,必然相互促進,提高不同群體的親密程度,增強相互吸引;衰減相互排斥,實現干群和諧。 
  校務公開能夠促進教職員工之間無障礙溝通、交往頻密的和諧,還能促進真誠互信與合作創新的和諧。首先,通過校務公開的機制,加大教職員工之間人際交往的幅度,增強全體教職工的團結。其次,校務公開使普通群眾交往的次數增多,頻密度加大,增強交往人群的正向吸引力,達到親和狀態。再次,職工群眾通過對公開的學校事務的關注、思考、討論、獻策,形成群眾的真誠互信氛圍,以互信促進和諧。還有,通過校務公開調動了廣大群眾思想創新的積極性,加大對問題探討力度,增強思維互動,創新管理,以創新營造校園和諧。 
  校務公開能夠消除校外群眾對學校的誤解,促進學校主動接受社會監督,形成學校教職員工與社會各界、學生家長的共識。高等學校重要信息對社會公開,一是增加學校教學、管理的透明度,建立社會信譽,消除社會民眾對學校招生、收費等問題上的誤解,增進學校與社會的和諧;二是通過校務公開主動接受社會各界的監督,緊密學校與社會的聯系,促進社會和諧;三是通過校務公開使學校的工作得到社會各界的理解和支持,形成支持高等學校優先發展的共識,營造社會和諧氛圍。 
  校務公開具有促進教職員工自身心理和諧價值。校務公開的政治他律與道德自律功能,調適干部的言行心態,促進干部自身和諧。首先,校務公開是一種政治監督制度,具有剛性的政治他律功能;校務公開又是一個警示機制,程序性地把干部的決策管理置于陽光之下,警示干部要自律。校務公開將對校領導的決策權、管理權實行有效制約,遏制校領導人性中 “惡”,防止擅權而失足腐敗;校務公開弘揚校領導的“善”,以善待人,以善用權,達到權為民所用,具有服務人民的價值。 
  校務公開的政治參與激勵功能,激勵教職員工參政議政,展現才干,達到自我實現的心理滿足。首先,高等學校的教職員工通過校務公開機制,加大了普通教職員工社交圈子和社交頻密度。在校務公開框架下按照程序的系列活動,滿足教職員工個人社交與知情權的需要。其次,教職員工在校務公開乃至參政議政的過程中,個人意見建議得到領導的重視甚至采用,實現了被社會尊重的滿足。再次,教職員工通過校務公開的平臺,發揮智慧和創新潛力,提出改革提案或者建議,為學校的發展做出了貢獻,滿足自我實現的需要,促進自身的心理和諧。 
  校務公開增強學校內聚力,提升學生對學校的信任度和歸屬感,營造和諧校園。校務公開一是體現學校對學生的信任;二是體現師生在學校管理上話語權平等,參與權平等,增強學生對學校的歸屬感和向心力;三是增強了師生的交往,融洽師生關系;四是學校發展得到學生的支持,增加了學校的內聚力;五是學校把發展前景和問題告訴學生,激發學生“以校為榮”的光榮感,提升學生的上進心,進而提升學校的內聚力。 
  校務公開產生和諧社會建設示范效應。高等學校在社會發展中居于領先和示范地位。高等學校在建設民主政治框架下的民主管理示范,通過社會媒體、學生的口碑傳播校務公開理念和實施方法,傳播校務公開所產生和諧社會建設價值,產生社會示范效應。 
   
  校務公開和諧校園價值的實現 
   
  校務公開和諧校園價值的實現,需要學校領導和教職員工充分認識校務公開的重要性,完善校務公開制度,主動接受監督,發揮群眾自覺參與、主動監督的積極性。 
  充分認識校務公開在建設和諧校園中的重要性。校務公開是依法治校的重要組成部分,是發展基層民主的重要舉措,具有調節人與自然關系、人與人關系、調節人自身的和諧價值。首先,充分認識校務公開是依法治校的重要環節。其次,充分認識校務公開是堅定不移地發展基層民主的重要舉措。再次,充分認識校務公開是調節大學內部人與人關系的有效措施,能夠調節領導與群眾、群眾與群眾的人際關系,調節教職員工自身心理的和諧。 
  加強校務公開制度建設。高等學校在《教育部、中華全國總工會關于全面推進校務公開工作的意見》文件精神的指導下,在各地方政府規定的公開制度指導下,加強本校的校務公開制度建設工作。一是要與時俱進地修訂完善校務公開制度。根據學校發展的實際調整公開的項目、公開的方式、公開的媒介。二是要在校務公開原則基礎上,對公開制度進行細化,出臺配套制度予以完善。 
  各級領導干部主動公開,接受監督。學校領導要進一步繼承發揚我黨密切聯系群眾的優良傳統作風,要堅持人民群眾是歷史創造者的歷史唯物主義觀點,堅持全心全意為人民服務,堅持群眾路線,真誠傾聽群眾呼聲,真實反映群眾愿望,真情關心群眾疾苦,多為群眾辦好事、辦實事。樹立群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點,學會依靠群眾、發動群眾和帶領群眾完成教育工作任務。 
  激發校務公開的群眾自覺,為和諧校園建設增添動力。校務公開工作的動力源泉,在于教職工群眾的參與熱情和工作積極性。校領導要發揮我黨思想政治工作優勢,宣傳、動員、組織教職工群眾參與校務公開的各項工作,激發教職工蘊藏的工作積極性和智慧。教職員工要以主人翁的姿態,通過校務公開機制積極參與學校重大事項的知情、參與、監督,獻計獻策,支持校領導解決困難和問題,為和諧校園建設增添動力。
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